По поручению Д. Медведева кабинет министров должен обсудить необходимость повышения доли оплаты труда в ВВП на 10% (с 50 до 60%)
Актуальные вопросы грамотного подбора сотрудников и влияние этого процесса на производительность труда обсудили участники конференции, ставшей одной из дискуссионных площадок Форума труда
Минтруд РФ проинформировал о том, представителям каких профессий в 2019 г. угрожает сокращение
Обязательная сертификация пищевой продукции, практиковавшаяся в России до 2010 г., в настоящее время почти полностью заменена обязательным декларированием: для большинства обращающихся на рынке пищевых продуктов необходимо подтверждение соответствия именно в форме принятия декларации.
Основой составления декларации выступают собственные доказательства декларанта либо материалы, полученные при привлечении «третьей стороны». Во втором случае речь идет об участии органа по сертификации, аккредитованной испытательной лаборатории.
В данный момент оформление декларация о соответствии производится:
Если в отношении определенной продукции действует техрегламент, производителю (импортеру, представителю изготовителя) необходимо подтверждать ее соответствие требованиям именно этого ТР. Причем форма подтверждения соответствия (либо декларирование, либо сертификация) и перечень необходимой для направления в орган по сертификации документации устанавливаются непосредственно в ТР.
Продукция, прошедшая процедуру декларирования/сертификации по ТР успешно, подлежит маркированию особым знаком обращения на рынке. Декларирование товара в системе ГОСТ Р сопровождается иным видом маркировки — знаком соответствия.
Каждая декларация регистрируется в порядке, соответствующем избранной схеме декларирования. Функции регистрирования деклараций в рамках нацзаконодательства возложены на аккредитованные органы по сертификации, в рамках ТС — на аккредитованные органы по сертификации, внесенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Декларацию о соответствии принять вправе:
Процесс оформления декларации соответствия происходит в несколько этапов:
Важно: при сертификации требовалось проведение инспекционного контроля предприятия, при декларировании такая процедура не предусмотрена.
Нормативную базу декларирования соответствия пищевой продукции формируют следующие источники:
15 февраля 2015 г. завершился так называемый «переходный период», предполагавший действие национальных документов оценки соответствия пищевых продуктов, полученных заявителями до того, как в силу вступили профильные ТР ТС. Это касалось объектов регулирования следующих техрегламентов:
Относительно молочной и мясной продукции действовал иной срок завершения «переходного периода» — последним его днем считалось 31 декабря 2015 г. Выпускать в обращение названную продукцию с 1 января 2016 г. разрешено лишь при наличии надлежащим образом оформленных и зарегистрированных документов оценки соответствия требованиям следующих техрегламентов:
Важно: продукты питания, поступившие в обращение ранее «критической» даты по «старым» документам, могут реализовываться до истечения срока годности.
Ряда продуктов пищевого назначения коснулось изменение формы подтверждения соответствия. Перечисленные ниже группы продукции больше не нуждаются в получении на них свидетельства о госрегистрации, но необходимой становится регистрация декларации:
В отношении продукции с ГМО следует сделать уточнение: данная продукция по-прежнему нуждается в госрегисрации, но теперь рассматривается как пищевые продукты иного вида (согласно статье 27 ТР ТС 021/2011).
Представители экспертного сообщества спешат предостеречь общественность от скоропалительных оценок процесса и непоследовательного подхода к трактовке самой идеи замены обязательной сертификации продуктов питания, проводимой «третьей стороной», практикой декларирования соответствия продукции самим ее производителем.
В корне ошибочно рассматривать данный процесс как отвержение подтверждения соответствия требованиям безопасности продуктов, представляющих потенциальный риск для человека — продуктов питания. Факт того, что данная сфера производства нуждается в самом строгом контроле, неоспорим. В реальности наблюдаемый процесс представляет собой не отвержение подтверждения соответствия, а лишь логический, ставший возможным при создании целого ряда необходимых условий переход к более совершенной и ответственной его форме — декларированию.
Всем участникам рынка (производителям — в первую очередь) важно понимать, что декларирование однозначно не является освобождением от ответственности за надлежащее качество продуктов, безопасность их потребления покупателями. Напротив, уровень ответственности производителей в данном случае существенно возрастает. Задачи проведения самой процедуры оценки соответствия, вся полнота ответственности за ее своевременность и достоверность ложатся на плечи производителя. Если раньше он делил риски с органом по сертификации (либо полностью перекладывал их на последний), то теперь такое «распределение» стало невозможным.
Решение о переходе к декларированию не было случайным и внезапным: на подготовку потребовались годы, условия для передачи этой функции производителям складывались постепенно, при этом существенное влияние на процесс оказывала обязательная сертификация, проводимая «третьей стороной».
Исторически необходимость введения института обязательной сертификации была обусловлена переходом страны к рыночным отношениям. Именно сертификация стала сдерживающим фактором, своеобразным заслоном на пути недоброкачественных и вовсе опасных продуктов в страну в условиях открывшегося рынка. Таким образом, сертификация выступила вынужденной мерой, нацеленной главным образом на защиту российского потребителя.
Обязательная сертификация «вырастила» порядочных, социально ответственных производителей, которые начали работать по-новому, в интересах потребителей, наладив выпуск качественной продукции и предоставляя покупателям полную и правдивую информацию о ней. Для этого на предприятиях был проведен комплекс преобразований:
С появлением рыночной конкуренции возникли потребительские организации, стал осуществляться общественный мониторинг продукции в плане оценки качества, безопасности. Более искушенным, информированным и взыскательным стал сам российский потребитель.
К большому сожалению, параллельно с этими «эволюционными» процессами происходила постепенная деградация самой системы сертификации, сопровождающаяся снижением доверия к ней, вызванным падением объективности ее результатов вследствие активного проникновения на рынок соответствующих услуг недобросовестных игроков.
В итоге возникала противоречивая ситуация: объективная сертификация молока, мясной продукции, иных продуктов питания проводилась предприятиями с грамотно выстроенной и отлаженной внутренней системой качества (то есть там, где производят заведомо безопасные продукты питания), а нерадивые производители, выпускавшие недоброкачественную продукцию, имели и активно использовали возможность обходить стороной этот элемент контроля, по сути, за деньги покупая необходимый сертификат. В таких условиях сама идея сертификации пищевой продукции по обязательному принципу утрачивала смысл.
Пути изменения сложившейся ситуации были найдены. Для этого потребовалась разработка и реализация мер по:
Эксперты прогнозируют: основные риски производителей, которые неизбежно будут возникать на начальных этапах перехода от практики обязательной сертификации к процедуре декларирования, будут выражаться не в штрафных санкциях за выявленные нарушения, а в увеличении объема судебных исков, вызванных некорректным осуществлением декларирования соответствия выпущенной продукции.
Декларация на продукты питания, по большей части заменившая собой обязательный сертификат соответствия, — закономерный итог поступательного развития системы оценки соответствия в России. Это не отечественное новшество, а элемент положительного мирового опыта.
На современном этапе в России декларирование следует рассматривать не как очередную поблажку, уступку, облегчающую жизнь всем без исключения производителям — с хорошей репутацией и без таковой, а как факт безоговорочного признания производителем продуктов питания своей ответственности за их безопасность. Тем самым декларант автоматически становится заинтересованным в формировании исчерпывающей и не вызывающей каких-либо сомнений базы доказательств безопасности собственной продукции.
Социально ориентированному, ответственному, соблюдающему закон производителю сегодня необходимо:
Институт ТРУДА — исследовательская организация в области экономики и охраны труда, центр дополнительного профессионального образования.
Деятельность Института направлена на изучение и анализ состояния рынка труда, трудовых отношений, вопросов организации, оплаты и нормирования труда.
Услуги Института помогают клиентам повысить эффективность использования кадрового потенциала, соответствовать требованиям в области качества и безопасности.